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第四点是陆凡重点汇报的内容,他带着严峻的神情说道:“工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。面对‘上面千条线’,基层这‘一根钉’早已不堪重负!因此,要想推动基层工作提质增效,必须要下功夫为基层减负,要从讲政治的高度认识和解决形式主义、官僚主义问题,大幅度精简文件和会议,统筹规范基层督查检查,下功夫解决基层考核过多、过度留痕等问题,才能让基层的同志有更多的时间与精力去干事、放开手脚去工作,这不仅顺应了基层期盼和呼声,也彰显了我们同形式主义、官僚主义作坚决斗争的决心和行动!
为了解决人浮于事、尸位素餐的问题,我正式向省委建议,砸碎‘铁饭碗’,动真格在全省范围内大面积精简机构和编制,提升服务质量与效率,彻底解决机构职能弱化、偏离公益属性,以及职能交叉、资源浪费等现象!”
此话一说,三位领导表情皆惊愕不已!
唐冰书记说道:“陆凡,让你为基层减负增能,没想到你竟然搞出这么大的阵仗!这不是你最近才萌生的想法吧?”
刘令豪笑了笑,说道:“这绝对是他‘蓄谋已久’的想法,南苑县级电视台不就全撤了?还有部分单位也都‘消失’了,比如科协等。精简机构,他早就在南苑开始实施了!”
唐冰说道:“陆凡,虽然精简机构的口号一直在喊,但大家基本上都维持原样,咱们华原有必要出这个‘风头’吗?”
陆凡认真地回道:“书记,去年华原省一般公共预算收入为4515亿元,但一般公共预算支出却高达11065亿元,全年财政自给率只有40%左右,对全国财政的净贡献为负!
所以,这几年,华原拿到的上级转移支付一直排在全国第二。2024年华原又将获得5340亿元转移支付,继续排在全国第二。
上级多次提到要‘过紧日子’,但我们总是向上级伸手,这肯定是不行的。其实,地方财政吃紧,很重要的一个原因是楼市低迷,导致政府性基金收入减少,也就是卖地收入。去年华原政府性基金收入为1940亿元,同比下降12%。
楼市为什么低迷?除了信心不足,还有一个原因,那就是人口减少。华原是人口大省,也是出生人口大省。但这个最爱生的省份也不愿意生了,2019年出生人口还有120万,到去年下降至69.5万,几乎是断崖式下降。常住人口也是连年下降,去年减少了57万人。
面对省内及外部经济环境的多重压力,华原非常有必要率先启动事业单位改革,在‘过紧日子’的现实要求下,深化体制改革、厉行节约已成为必然选择!”
副书记李明阳说道:“大面积精简困难重重,必然会牵扯到很大一部分人的利益,难呀!”
陆凡回道:“明阳书记,精简编制必然导致人员岗位调整,触及既得利益,改革阻力重重,但唯有如此,才能根治问题,推动全省事业单位向高效优质方向蜕变。
此外,数字化转型趋势下,公务员与事业单位需掌握丰富数字化技能,以应对工作环境变化,这将进一步推动编制管理趋向人才多元化与专业化,以满足各领域岗位需求。
为公务员与事业单位编制瘦身铺路,尽管改革道阻且长,但在省委、省政府的决心引领及广大公职人员的共同努力下,必将战胜困难,收获显著成果。
展望未来,全省人民都期待构建一个高效、优质、公平的公职人员队伍,有力驱动华原繁荣与发展。改革不仅是编制规模的缩减,更是对事业单位整体架构与功能的深度重塑,旨在使之更契合时代变迁与社会需求。
如果改革必须得罪人,我愿意站出来当‘马前卒’,接受大家的‘唾骂’!我相信,只要把人民利益放在至高无上的位置,就不怕得罪那些只顾自已蝇头小利、损害人民群众利益的人!只要心中有信念,脚下就会有力量!”
唐冰问道:“陆凡,如果华原实行机构改革,你具体构想是怎么样的?”
陆凡早有腹稿,马上回道:“书记,我的想法是,先拿省直层面‘开刀’,除学校、医院外,事业单位精简60%,撤销科级和事业编制16名以下事业单位,以及138个‘空壳单位’,事业编制精简45%,厅级领导职数精简10%、处级领导职数精简25%。
市县层面,市、县纳入改革范围的事业机构精简45%,事业编制精简25%,其中全额拨款事业编制精简15%。”
此话一说,三位领导不由的发出惊叹声!
李明阳说道:“力度之大,可以说是前所未有,如果真要实施,估计很多人要睡不着觉了!”
唐冰书记问道:“编制精简后作何打算?总不能‘一开了之’吧?华原经不起那么大的折腾!”
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