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第二节管理制度（第1页）

建厂初期，企业在厂党委的集体领导下：厂长负责生产经营管理。

1961年至1962年，根据中央“调整、巩固、充实、提高”的方针，学习宣传工业七十条。在停缓建期间，发扬“找米下锅”的艰苦创业精神，组织职工开荒种地，到河北运盐、山西运煤。

1963年投产以后，厂党委根据工业七十条，逐步建立了厂、车间、班组三级管理体制和有关财务、计划。技术、劳动、设备管理制度。全厂学习贯彻鞍钢“宪法”，实行“二参一改三结合”（即工人参加管理，干部参加劳动；改革不合理的规章制度，建立合理的规章制度；领导干部、技术人员、工人三结合），共同研究解决生产技术和管理中的问题，这是工业企业中贯彻群众路线，实行民主管理的一种制度。

1964年厂开展“工业学大庆”的群众运动，建立以岗位责任制为中心内容的各项规章制度。全厂干部，职工学习大庆人“三老、四严、四个一样”的工作态度，为创建“大庆式”企业作出贡献。

1966年下半年后（“文革”期间），一些合理的规章制度被批判为管、卡、压的“修正主义制度”而受到严重冲击，部分被废弃，企业管理一度出现混乱。

1976年粉碎“四人帮”后，两次掀起工业学大庆活动，企业管理又逐步纳入正轨。1978年11月厂制订了《七项管理制度（草案）》。党的十一届三中全会以后，贯彻执行了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，企业管理逐步系统和完善。1979年横铁被省革委会命名为“大庆式”企业，同年10月5日，被列入浙江省扩大自主权的试点单位之一。

1982年3月横钢学习首都钢铁工业公司的经营管理经验，逐步推行经济责任制的管理方法，企业开始全面整顿，先后修订、增订了厂级领导责任制、科室（部门）职责范围和企业管理规程82项（见1983年《企业管理规程汇编》），以及9479种管理定额。

1983年8月厂全面推行经济责任制，实行了以岗位责任制为中心的“百分计奖考核”办法，达到经济责任标准化，考核指标数据化，奖金分配系数分开档次差距。

1983年12月经省、市、冶金系统单位领导检查验收，横铁达到《浙江省企业整顿五项工作验收试行标准》，成为杭州市首批整顿合格单位之一。

1984年7月24日实行厂长负责制，生产、经营和企业建设全部由厂长负责，干部配备和人事调动，以厂长为主提名，党、政商定。党委配合行政做好以提高经济效益为中心的思想政治工作。同时发挥职工代表大会的民主管理权限和作用，凡属企业重大问题，均由职工代表大会审议通过，然后贯彻实施。

1987年开始实行企业时国家承包经营，工资总额与上交利税挂钩。

1988年实行放开经营和企业内部经济承包责任制等一系列配套改革，开展企业升级工作等，使企业逐年增长生机活力，管理进一步完善。

一、目标管理：1986年，厂根据国务院颁布的《加强工业企业管理若干问题的决定》和冶金部制订的《冶金工业升级工作暂行实施方案》，明确了抓管理、企业上等级是我国“七五”期间企业管理的中心工作。从1986年下半年开始根据上述两个文件精神，结合本厂实际，有组织、有计划、有领导地全面抓企业升级工作，首先成立了企业升级领导小组，确定综合处为企业升级的主管部门，制订了“创二争一攀特级”的企业升级，“七五”规划和工作计划，从整顿管理10项基础工作起步，开展扎实的升级工作。在升级工作中，把工厂发展规划、技术改造规划、精神文明建设规划、企业升级规划和厂长任期目标，紧密联系起来，实现目标管理制度。

二、标准化管理：1985年开始，本厂逐步实行标准化、专业化、现代化的管理手段，制订出具有国标先进水平管理标准1192个，其中有国家标准765个，专业标准383个，企业标准31个。1988年下半年开始，制订管理标准220项，工作标准172项，基本形成了较完整的标准化管理体系，初步实现管理标准化、规范化和科学化，使厂生产建设各项指标更上一层楼。

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